谈谈联合党支部

一、深入探索阶段

基于这样的目标任务，联合党支部应运而生，当时，并没有相关制度支撑。那时候，常讲的是，“对正式党员不足3名的，按地域相邻、行业相近、便于活动的原则，实行联合组建”。这同时也是当时创建联合党支部的基本条件。

这一时期，联合党支部制度还不够健全，实践中，有的联合党支部规模过大，有的联合党支部覆盖单位过多，有的联合党支部覆盖单位毫无关联，不利于党员参加活动、党组织发挥作用。

二、制度不断成熟定型

2017年10月，党的十九大报告中指出，要“推进党的基层组织设置和活动方式创新”、“扩大基层党组织覆盖面”。

2018年10月28日，《中国共产党支部工作条例（试行）》正式实施。中央组织部负责人在答记者问中，针对“《条例》在创新党支部设置形式方面有何规定？”的问题，答复：“习近平总书记强调，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。近年来，各地适应经济结构、生产方式、生活方式、工作方式等的变化，积极探索创新党支部设置形式，不断扩大党的组织和党的工作对经济社会发展各领域的覆盖。《条例》弘扬‘支部建在连上’光荣传统，总结基层成功经验，着眼巩固完善传统领域党支部建设、拓展建设新兴领域党支部，在规定党支部设置一般以单位、区域为主，以单独组建为主要方式的同时，区别不同情况，提出结合实际创新党支部设置形式。”

《中国共产党支部工作条例（试行）》第四条中规定，“党支部设置一般以单位、区域为主，以单独组建为主要方式。”第五条规定了4类组织设置创新情形，其中之一就是“正式党员不足3人的单位，应当按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，成立联合党支部。联合党支部覆盖单位一般不超过5个。”

由此可见，党支部设置是以单独组建为主要方式，联合党支部只是党的组织设置创新的一种形式，决不能为了联建而来联建。

新的规定，还将“便于活动”修改为“规模适当、便于管理”，而且还明确了覆盖单位数量限制。

三、联合党支部功能定位

《中国共产党支部工作条例（试行）》第二条规定，“党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。”

联合党支部是党支部的一种类型，因此，上述功能定位和主要职责，也适应于联合党支部。