学习贯彻党的二十届三中全会精神丨嵩县：助力营造向“新”而优一流营商环境

坚持“政府围着企业转”，树立优质服务意识。嵩县把改革作为优化政务服务的制胜一步，保障“以改革促发展”工作大局。一是变“坐等服务”为“上门服务”。在服务方式上，坚持“企业吹哨、部门报到”，把过去“不出窗口等上门”转变为“走出工位帮企业”，把开发区企业、乡贤企业、小微企业和重点项目纳入上门服务范围，以事关企业全生命周期的234项涉企事项为重点，根据企业需求开展“访企业、解难题”活动，做到“不叫不到、随叫随到、说到做到”，构建“亲清”政商关系。二是变“查漏服务”为“容缺服务”。在收件把关上，牢固树立“有解”思维，把过去“生搬硬套看缺少哪些材料”转变为“法无禁止看哪些材料可免”，梳理出与企业密切相关的企业登记变更、建筑工程施工许可等146项行政审批事项，按照“先办事，后补件或免件”的模式，实行容缺办理，对需后补事项放宽要件补齐时限，把更多“不能办”变成“能办”。三是变“固化服务”为“延时服务”。在工作时间上，把过去“一周五天、朝九晚五”转变为“一周六天、弹性下班”，在政务大厅全面推行“六天”工作制，所有窗口均可在周六正常受理、办理业务，通过延长服务时间，彻底解决企业人员“上班时间没空办、下班时间没处办”的难题。各窗口对下班时正在办理的事项坚持当日办结、办完下班，切实以工作人员辛苦度换企业满意度。

坚持“对企业再好也不为过”，倡树良好服务风气。把锻造堪当现代化嵩县建设重任的政务服务队伍作为有力抓手，切实把政务大厅的好风气树起来、扬起来。一是管住窗口“人”。组织窗口工作人员逐人签订《“十严禁、十不准”承诺书》，制定《窗口工作人员管理办法》，为政务服务行为划出红线。在巡查督导、每周考勤、逐月通报“人防”管理模式的基础上，对政务大厅视频监控系统进行升级改造，加强“技防”建设，全时段、全方位监督窗口工作人员的言行。针对50项高频事项，每月制定业务能力提升培训计划，定期组织关联窗口开展业务培训，提高窗口一线业务经办能力。摸底进驻单位人员编制情况，加强横向沟通和纵向汇报，拟定以“正式人员坐窗口、劳务外包相结合”为主要模式的窗口人员配备方案，优化人员结构。二是管住窗口“事”。研究出台《首问负责工作制度》《一次性告知工作制度》《超时办结问责工作制度》，规范政务服务事项办理。坚持“发现问题在一线、研究问题在一线、解决问题在一线”的“三一线”工作机制，在总服务台设置纪委监督岗，同岗设立“办不成事”受理窗口，对办事过程中存在的推诿扯皮、敷衍塞责、冷硬横推以及不作为、慢作为、乱作为等懒政怠政问题，当场指出、当场反馈、限期整改，督促窗口把事项办好。建成并运行人大代表工作站，每周一邀请各级人大代表到站坐班，充分发挥人大刚性监督作用，对事项办理全过程实行有效监管。三是管住窗口“效”。着眼企业群众对事项办理效果的可感可评，在政务大厅显著位置摆放优化营商环境评价二维码，广泛收集“两代表一委员”及企业群众的意见建议。面向社会公开选聘第二届政务服务社会监督员，真正把工作“表决器”交到企业群众手中。制定《政务服务中心“好差评”工作机制》，在七个办事分厅73个窗口，设置80个“好差评”二维码，主动邀请企业群众对事项办理质效进行评价，提高“好差评”评价率和评价覆盖事项率。

坚持“企业想啥、政府帮啥”，做好重点服务事项。嵩县坚持立足企业、站位群众，不断优化“企业想啥、政府帮啥”的需求侧政务服务，让企业群众办事更加好办、易办。一是集成办公，破解“往返奔波”问题。整合税务、住建、自然资源、市场监管等涉企部门职能，在政务大厅设立企业开办专区，为各类市场主体提供登记注册、税票领取、社保申报、注销清税等全流程事项办理服务，免费刻制公章、法人章、财务章、税务章4枚印章，实现企业家零成本办企。二是帮办代办，破解“有偿服务”问题。以消除违规中介和“黄牛”代办滋生土壤为目的，在政务大厅常态化设置免费帮办代办咨询台，安排服务专员紧盯事项受理前、审批中和作出审批决定后三个阶段时间，实现“一件事”全过程帮代办，杜绝有偿服务和体外循环，让企业办事少走弯路、不花冤枉钱。三是局长坐班，破解“流程不优”问题。积极践行新时代“枫桥经验”，在政务窗口全面推行“局长坐班”，在办件量较大的窗口设立“企业家服务室”，加挂“局长问办室”牌子，定期组织进驻单位主要领导和分管副职到对应窗口开展走流程体验，通过坐窗口、陪同办等方式，摸清窗口办事环节存在的短板弱项，找准企业办事的痛点、堵点、难点，重塑办事流程。